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发给10086的短信发送失败可能有以下几个原因。

1、信号问题：手机信号不好，可以尝试移动到信号较好的地方再发送。

2、手机欠费：手机已经欠费停机，无法发送短信，需要及时充值。

3、手机短信功能设置问题：如短信中心号码设置不正确或者短信功能被设置为关闭状态等，需要核对短信功能设置是否正确。

4、系统繁忙或维护：可能由于系统繁忙或正在进行维护，发送短信会暂时失败，可以稍后再试。

5、短信内容问题：如果短信内容包含违规内容或敏感词汇，可能会被系统拦截或屏蔽，导致发送失败，需要确保短信内容符合规范。

6、SIM卡问题：SIM卡出现故障或老化也可能导致短信无法发送，可以尝试更换SIM卡。

7、网络通信故障或运营商问题：手机网络出现问题或者运营商出现故障也会导致短信发送失败，可以尝试重启手机或更换网络环境。

如果尝试了以上方法仍然无法解决问题，建议联系手机运营商客服寻求帮助。